Експерти Інституту аналітики та адвокації у Черкасах дослідили 26 медичних закладів щодо механізму збору коштів із пацієнтів.

І лише в шести гроші збирають саме через благодійниі  організації. Зокрема:

• КЗ «Черкаський міський пологовий будинок «Центр матері та дитини» ЧМР,
• КЗ «Черкаська міська стоматологічна поліклініка ЧМР»,
• КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» ЧМР,
• КЗ «Черкаська обласна лікарня ЧОР»,
• Черкаський обласний кардіологічний центр,
• КЗ «Черкаський обласний онкологічний диспансер».

Усі ці заклади мають договори про співпрацю, перші чотири з яких із Черкаським обласним відділенням Міжнародного фонду допомоги хворим з наслідками травм та захворювань. Варто зазначити, що ці договори відповідають зразкам, які були у 2015 році запропоновані Інститутом аналітики та адвокації.

Наголосимо, що четвертий договір за рекомендованим  зразком, що КЗ «Черкаська обласна лікарня ЧОР» та благодійний фонд підписали самостійно,  уже після активної фази програми Інституту аналітики та адвокації, що, на нашу думку, говорить про готовність обох сторін працювати у межах правового поля, прозоро й підзвітно.

Варто зазначити, що був укладений ще один (сьомий) договір між КНП «Перша Черкаська міська поліклініка» ЧМР та Черкаською благодійною організацією ЛЖВ «Від серця до серця», проте він перебуває на етапі розірвання. Як повідомив керівник ЧБО ЛЖВ «Від серця до серця», збір пожертв на території закладу  вони не проводили і не планують у подальшому.

Що стосується КЗ «Черкаський обласний онкологічний диспансер», то він співпрацює із Черкаським обласним благодійним фондом «Онкодопомога» у межах угоди від 17 березня 2014 року. Ми рекомендуємо привести цю угоду до запропонованого зразка, який передбачає прозорість та підзвітність процедур перед усіма сторонами процесу.

Цікавим є те, що Черкаський обласний кардіологічний центр, який співпрацює із Благодійною організацією «Благодійний фонд «Від серця до серця 2014» уже двічі відмовив нам надати договір, який, за їх словами чинний із 4 серпня 2015 року. Така відмова лише дає приводи здогадуватися про можливі причини цього.

Окрім того, офіційний керівник Благодійної організації відмовляється від своєї причетності до фонду і запевняє, що не має до нього ніякого стосунку, адже, за її словами, вона «лише допомагала під час його створення». Тому діяльність цієї організації на території кардіологічного центру лишається незрозумілою.

 

Медичний заклад	Благодійна організація, яка збирає благодійні внески на її території
КЗ «Черкаський міський пологовий будинок «Центр матері та дитини» ЧМР,	Черкаське обласне відділення Міжнародного фонду допомоги хворим з наслідками травм та захворювань
КЗ «Черкаська міська стоматологічна поліклініка ЧМР»,
КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» ЧМР,
КЗ «Черкаська обласна лікарня ЧОР»,
Черкаський обласний кардіологічний центр,	Благодійна організація «Благодійний фонд «Від серця до серця 2014»
КЗ «Черкаський обласний онкологічний диспансер».	Черкаський обласний благодійний фонд «Онкодопомога»
КНП «Перша Черкаська міська поліклініка» ЧМР	на етапі розірвання договору Черкаська благодійна організація ЛЖВ «Від серця до серця»

 

На території інших медичних закладів, ґрунтуючись на їх відповіді на інформаційні запити та на нашому моніторингу, збір коштів благодійними організаціями не здійснюється.

Рівень виконання умов договору медичними закладами та благодійними організаціями

Минув рік чинності укладених договорів, що дає нам можливість проаналізувати, чи виконуються засади підзвітності та прозорості діяльності. Так, ЧОВ Міжнародного фонду допомоги хворим з наслідками травм та захворювань звітувало щодо надходження коштів в Інтернеті на сайті «Діловий регіон» у кінці 2015 року та після трьох кварталів діяльності 2016. Проте у момент моніторингу нами не були помічені звіти на стендах медичних закладів. Хоча у відповідях на інформаційні запити ЛПЗ повідомляли, що все ж такі звіти розміщують на інформаційних дошках.

Важливим  кроком є і звітування медичних закладів про благодійні кошти на своїх сайтах. Варто відмінити, що КЗ «Черкаський міський пологовий будинок «Центр матері та дитини» ЧМР регулярно розміщує інформацію про отриману допомогу від благодійної організації, їх обсяги та цільове призначення. КЗ «Черкаська міська стоматологічна поліклініка ЧМР», КНП "Черкаська міська інфекційна лікарня» ЧМР оприлюднює на своєму сайті інформацію не регулярно й частково. А от КЗ «Черкаська обласна лікарня ЧОР» і КЗ «Черкаський обласний онкологічний диспансер» поки що, на жаль, не мають такої практики. Черкаський обласний кардіологічний центр взагалі не має свого сайту.

 

Наявність звітування медичних закладів

про отримання допомоги від благодійних організацій на власних сайтах

Обсяги благодійних внесків та їх призначення

Загальна сума зібраних благодійних коштів ЧОВ Міжнародного фонду допомоги хворим з наслідками травм та захворювань за три квартали 2016 року становить 3810,5 тис. грн.  Із них було передано на допомогу медичним закладам 3273,0 тис. грн. Варто зазначити, що допомогу в медичні заклади передають не у грошовій формі, а у вигляді медичних товарів та обладнання, будівельних матеріалів, канцтоварів, сантехнічних товарів, електротоварів, меблів, оргтехніки, оплати послуг та ін.

Так, ЧОВ Міжнародний фонд допомоги хворим з наслідками травм та захворювань за три квартали 2016 року зібрав на території медичних закладів і передав у натуральній формі (вигляді товарів та оплачених послуг):

ЛПЗ	БФ зібрав, тис. грн.	БФ повернув, тис. грн.	Різниця (на адміністративні витрати), тис. грн.
КЗ «Черкаський міський пологовий будинок «Центр матері та дитини» ЧМР	2043,4	1751,8	291,6
КЗ «Черкаська міська стоматологічна поліклініка ЧМР»	1044,2	899,9	144,3
КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» ЧМР	94,9	68,2	26,7
КЗ «Черкаська обласна лікарня ЧОР»	628,0*	553,1	74,9
Усього	3810,5	3273,0	537,5
* угода між КЗ «Черкаська обласна лікарня ЧОР» та благодійною організацією була підписана на початку другого кварталу (25 квітня 2016 року) проте, за інформацією фонду, він передав товари та послуги у тому числі і у першому квартал

 

Кількість зібраних внесків та переданих товарів та послуг

ЧОВ Міжнародний фонд допомоги хворим з наслідками травм та захворювань за три квартали 2016 року у чотирьох медичних закладах

Як продемонстрував моніторинг, звітування інших благодійних організацій (Черкаський обласний благодійний фонд «Онкодопомога», Благодійна організація «Благодійний фонд «Від серця до серця 2014») не відбувається у жодній формі, що ще раз актуалізує потребу в підписання ними угод за запропонованим зразком, який себе, як ми вже зрозуміли, позитивно себе зарекомендував.

Шляхи покращення прозорості та підзвітності збору благодійних коштів у черкаських медичних закладів

Зрозуміло, що у сучасних умовах недофінансованості галузі благодійні внески не можуть підвищити заробітну плату працівникам, проте вони можуть покращити умови, в яких вони працюють і в яких нам буде надано допомогу. Головне, щоб процедури збору та використання коштів були юридично визначеними, прозорими та підзвітними. У цьому контексті Інститут аналітики та адвокації рекомендує Черкаському обласному кардіологічному центру та КЗ «Черкаський обласний онкологічний диспансер» узяти позитивну практику й привести свої договори між ними та благодійними фондами відповідно до рекомендованого зразка.

Необхідно зазначити, що Михайло Лобас, начальник Управління охорони здоров’я Черкаської облдержадміністрації, погодився сприяти підписанню договорів за запропонованим зразком Інституту аналітики та адвокації.

У свою чергу, міським лікувально-профілактичним закладам, на території яких збирають грошові внески на їх власні рахунки, необхідно долучилися до практики оприлюднювати інформацію про обсяги та використання коштів на сайтах та дошках оголошень. Такі дії уможливлять підвищення довіри пацієнтів до процедури збору благодійних внесків й обсягів зібраних коштів.